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2014-03-18 17:25:15 | 最新动态

“错峰生产”要融入产业结构调整的大盘子—访国务院参事石定寰


    作为中国可再生能源学会的理事长、世界绿色设计论坛主席石定寰对建材行业却是相当熟悉,传统的水泥工业,也是他始终关注的领域。

    当记者将两会上关于“北方五省区水泥与采暖错峰生产”提案的情况向他作了一番解释,并将围绕此提案,约他做专访的提纲发到他的邮箱时,他表示,要认真考虑一下,再作答复。

    两天后,石定寰与记者电话沟通,他说的第一句话就是:“‘错峰生产’应该是调整产业结构的组成部分。”

  通过大量计算建立数据库

    虽然这份和水泥工业相关联的提案,是由非水泥工业的全国政协委员提出的,但是,看得出,这些来自新闻出版界的政协委员们为了这份提案,也是作了比较充分的调查和分析。石定寰表示:这份提案从原则上来说,十分可行。实行“错峰生产”主要有几方面的好处。

    首先是对减轻当前的环境污染有一定的推动,对全社会最大范围的“治霾”工作有帮助。再者,化解北方区域产能过剩,也有非常好的带动作用。此外,“错峰生产”如果能够有序实施,也会相对减少关停水泥企业的数量,减轻一定的社会压力。同时,冬季,各大热电厂加足马力干活的时候,水泥企业也正好是一个休整期。

     “要将错峰生产真正落到实处,现在就应该进入筹备阶段了。我认为,目前要做的第一项工作,应该从大量、细致的计算开始。”石定寰说。

    究竟要从哪些方面计算?石定寰的态度是:越细致越好,先不要计较哪些计算该做,哪些不该做,凡是涉及到五省区水泥工业、所涉及水泥企业的每个环节,都要进行真实稳妥的计算。

    比如,五省区水泥工业究竟有多少产能,每个区域的产能分布情况和数字对比。每个省区有多少家水泥企业,其中,有多少大集团企业,国有企业和地方中小企业的分布情况,大集团企业旗下的涵盖的分公司有多少家,不同层面的企业生产能力是怎样的状况,不同层面企业的员工数量和人员构成状况,员工目前的待遇如何等等,要做到分门别类建立数据库。

  “错峰生产主要的对象是企业,真正实施的群体也是企业,所以,企业的情况一定要掌握得翔实清晰,所有的规划与实施方式,都应该在此基础上,进行更为科学的分析和筹划。”石定寰说。

    需要政府的重视和支持

    初步的统计计算工作做好之后,下一步就是要通过政府、协会、企业等各方合力,制定扎实可行的实施方案。

    石定寰给出了自己的建议,实施方案不应该只有一套,应该拿出几套不同的方案,要考虑到不同区域的区域特征和产业布局,采暖季的长短、水泥产能的实际情况,将几种方案分门别类地进行论证和研究,征求各区域企业的意见,最终形成一套可具操作性的系统方案。

    “在这个期间,应该多考虑企业的需求,征求企业的意见,听听他们还需要政府给予哪些政策上的补助与支持,毕竟,企业为了履行社会责任,主动承担治理环境的社会责任,做出了一定的牺牲,那么,政府部门应该给予高度的重视和关怀。”石定寰说。

  在石定寰看来,最难的过程是筹备的过程,不能只想到有利的方面,实行“错峰生产”之后,必然会带来很多正面的带动作用,但也不能忽视可能会产生的负面影响,只有在筹备阶段,认真权衡利弊,做出符合现实的执行计划,才能保证“错峰生产”进入实施阶段之后,少走一些弯路。

     “淘汰落后”和“错峰生产”两手抓

    实行“错峰生产”不能一视同仁,石定寰始终在强调,“错峰生产”不能取代或减轻“淘汰落后”的力度,一定是两手同时抓,并且都要严格抓到位。

    “为什么要计算?也是因为大家要了解每个水泥企业的基本情况。至少,企业是否达到了排放标准,清洁生产的程度是否符合国家要求,这些基本数据要掌握。如果某个企业连这些最基本的标准和要求都达不到,就不能将之列入‘错峰生产’的行列里,而是加大严惩力度,甚至直接关闭这样的企业。”石定寰语气坚定。

    “错峰生产”在一定程度上,可以减少部分企业被关闭的数量,不至于导致大批基层员工因此而失业。但是,在石定寰看来,一定要摆正一个杠杆,这个杠杆由两部分组成,一是国家明令规定的落后产能的淘汰范围,二是对排放和生产不达标企业,坚决不能钻任何空子逃避惩罚。

    “各方面都达标的优秀水泥企业,完全可以在‘错峰生产’的机制下,在政府有力引导和企业自律的前提下,通过这一举措提高自身效益。但对于污染严重的水泥企业,在‘错峰生产’实施之前,就要下力度关停,这样既可以保证‘错峰生产’能够在良好的市场机制下有序开展,也不会让‘错峰生产’成为淘汰落后的保护伞。”石定寰强调。

    将“错峰生产”纳入产业整体规划

    “错峰生产”并不是完全的市场行为,石定寰认为:如果没有政策上的支持与辅助,没有得到相关政府的重视与关怀,有的企业是不愿意做的。

    “无论是相关政府部门,行业协会或企业自身,都不应将‘错峰生产’单独看待,它不应该独立存在,一定是区域大布局中的一个环节、一项措施,是调整产业结构大盘子中的组成部分。”石定寰说。

    在石定寰看来,五省区依据各自的发展情况,对水泥产业布局都会有全新的规划和要求,“错峰生产”要尽早融入到整体规划之中,只有将之作为产业规划布局和调整产业结构的组成部分,政府、市场和企业才能从内心愿意去做,主动去做,未来“错峰生产”的协调机制,也才能真正建立起来,“错峰生产”才能由一个新名词转变为每年的一种常态。

    “五省区的地方政府和企业,首先要按着各自区域的合理规划进行布局,同时,也要有密切的合作与协商。毕竟,这是一个涵盖面较广,涉及到北方多个区域,在未来可能会由五省区进一步扩充到北方,包括西北所有采暖区的总体举措,各省区之间倘若不能保证顺畅的沟通与交流,就会产生各个方面的意见分歧,对于一项举措的可操作性和可持续性,都会打很大的折扣。”石定寰说。

    顿了片刻,石定寰用一句简洁有力的话,作为这次电话采访的结束语。他说:“我认为,各区域的领军企业,要率先发挥出重要作用,这是引导行业自律的关键环节。”
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