【两会观察】2026年全国两会设计类提案汇总：以设计之力赋能新质生产力与高质量发展

2026年全国两会正在进行时。这场春天的盛会，正在为“十五五”开局落笔蓝图。在众多代表委员的建言献策中，我们发现，设计正以前所未有的深度融入国家战略——从具身智能到绿色低碳，从服务创新到人才培育，设计思维正在重塑产业逻辑，设计创新正在激活发展动能。

北京光华设计发展基金会作为中国设计领域的权威公益组织，长期致力于表彰优秀设计人才、推动设计教育普及、促进设计产业创新。站在新的历史起点，我们高度关注两会中的设计声音，并以实际行动呼应国家战略部署。以下是我们梳理的部分代表性提案，与您一同聆听两会中的设计强音。

提案1：周云杰代表：加快发展具身智能，赋能新型工业化

提案4：杨伟坤代表：推广“房屋全生命周期保险”，赋能城镇住宅维修管理

提案人：杨伟坤（河北金融学院院长）

提案原文核心内容：

住宅是人民群众安居乐业的基本保障，房屋共用部位和设施设备的维修管理直接关系群众生活质量和社会治理效能。

结合河北沧州等地试点经验，建议：

1.在技术方面，可建立房屋设施智慧监测平台，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，对电梯、消防、供水等重点设备进行实时监测与风险预警。

2.鼓励专业机构联合建立快速响应网络，设立24小时报修热线和应急维修队伍，实现从“被动报修”向“主动维护”转变。明确服务标准和响应时限，将维修响应速度、维修质量、业主满意度等纳入考核范围。

3.在优化程序方面，借鉴沧州“公示无异议”做法，通过统一公示模板、规范公示程序、明确异议处理机制，简化表决流程、提高决策效率。

4.建立全国统一的房屋保险推广和维修资金使用评估指标体系，定期对各地推进情况进行监测评估。

5.选择房屋老龄化程度较高、维修资金规模较大、基层治理基础较好的城市开展先行试点，及时总结经验、完善制度，逐步向全国推开。

服务设计关联：

房屋维修不仅是工程问题，更是服务体验问题。从“被动报修”到“主动维护”，从模糊承诺到标准化响应，正是服务设计优化的典型场景。智慧监测、快速响应、满意度考核，构成完整的服务系统设计闭环。

基金会关联行动：

基金会正与行业组织合作推进服务设计工程师评定工作，建立覆盖战略规划、用户体验、服务系统设计、服务创新、质量评估五大模块的专业体系。我们计划在物业与社区治理领域开展服务设计示范项目，将“房屋全生命周期保险”的服务流程纳入培训案例。

提案5：权衡代表：放宽服务消费准入，聚焦“人”的需求

提案人：权衡（上海社科院党委书记）

提案原文核心内容：

我国消费结构已迈入商品消费与服务型消费并重的新阶段，撬动服务消费潜力、畅通供需良性互动，关键在于聚焦“人”的需求，放宽服务消费准入，从供给端破解卡点堵点，以优质供给适配消费升级。

建议在医疗康养、文化娱乐等领域进一步破除市场准入、审批监管等供给端壁垒，引导多元资本、优质资源“投资于人”；在保障安全、考量容量的前提下简化审批环节，优化监管模式，有序开放优质外资市场准入，充实供给端力量。

加大力度“投资于人”，需紧跟消费结构转型升级趋势，布局新型服务消费领域。加快制定相关国家、行业标准，保障市场的有序规范发展。建议明确直播电商、电竞网游、微短剧等领域的服务流程，重视数据安全和消费者权益保护；完善绿色服务、低碳消费等领域的服务标准、认证和标识体系；通过标准引领家装、旅游、快递等行业技术创新，让新型消费的高质量供给满足人们对美好生活的需要。

服务设计关联：

“投资于人”的本质是以用户为中心设计服务。新兴服务领域（如微短剧、电竞）往往缺乏成熟的体验设计，导致用户留存率低、消费体验差。服务设计方法论可以系统优化这些领域的用户旅程、触点管理和情感共鸣。

基金会关联行动：

基金会通过服务设计工程师培训体系和光华龙腾奖评选，关注直播电商、电竞、微短剧等新消费场景的服务设计创新，鼓励设计师探索新兴领域的服务体验优化，为行业输送专业人才和优秀案例。

提案6：曹鹏委员：构建“养老事业+产业”协同机制

提案人：曹鹏（京东集团技术委员会主席）

提案原文核心内容：

围绕扩大内需战略，可以以激发下沉市场消费潜力为抓手，以创新养老服务为突破口，构建供需适配、城乡融合、助老适老的新型发展体系，促进民生提质与产业发展良性循环。

建议健全养老事业与产业协同机制，依托供应链和科技创新，推动人工智能与养老服务深度融合，建设覆盖商品、服务、公益支持等多维度的综合助老体系，发展银发经济、健全养老服务，满足群众的多样化需求。

服务设计关联：

养老是典型的复杂服务系统，涉及医疗、家政、社交、紧急救援等多个触点。AI可以提升效率，但真正的适老服务需要系统设计——从老人真实需求出发，打通政府资源、市场服务、家庭照护之间的壁垒，形成无缝体验。

基金会关联行动：

基金会支持设计师开展适老化产品、环境、服务系统设计创新，并推动设计成果在养老场景中的应用。

提案9：李平代表：构建北京数字人才培养与供给新体系

提案人：李平（北京市人大代表、首都经济贸易大学北京数字经济发展研究院常务副院长）

提案原文核心内容：

北京正加快建设全球数字经济标杆城市，不仅要求在产业规模和技术领跑上取得优势，更要求在人才供给体系现代化上实现根本性突破。但目前北京在数字人才培养上还存在规模性缺口与结构性短缺并存、供给体系与市场需求脱节和人才留存压力凸显等问题。

具体来说：

1.全市人工智能、集成电路等前沿产业扩张迅猛，导致相关领域“招聘难”问题加剧

2.传统行业数字化转型需求呈井喷式增长，催生了海量的“数字+行业”岗位需求，但现有人才存量与转型速度严重不匹配

3.高等教育领域，学科专业设置、课程内容更新滞后于产业技术的快速迭代；职业教育体系则因与企业真实场景衔接不够，导致学生实战能力与岗位要求脱节，形成了“有人无岗”与“有岗无人”并存的系统性技能错配

为推动人才供给体系从“规模保障”向“效能驱动”升级，建议从系统联动、供需适配、生态优化三个维度构建北京数字人才培养与供给新体系：

1.建立需求驱动的人才培养机制。通过成立市级“数字人才发展委员会”、建设“数字人才智慧供需平台”等方式，实现对全市的产业招聘、专利研发、薪酬变化进行智能分析，为高等院校学科专业设置、招生计划调整给出依据，推动政策制定与教学改革从“经验驱动”转向“数据驱动”。

2.深化教育供给侧改革。普通高校领域，联合国家实验室，遴选有潜力的博士生与青年学者，组建跨学科团队，主导探索性前沿项目。职业教育领域，大力实施产教融合，支持职业院校或应用型本科高校与龙头企业共建现代产业学院，实行“校企双导师制”，确保课程内容与企业真实项目同步。

3.优化人才发展生态。实施更加积极开放的“数字领域人才计划”，对前沿领域人才提供落户、安居、子女入学等“一站式”服务包，探索推出“人才贡献积分”制度，将技术成果转化、创办高成长性企业、培养后备人才等贡献折算为积分，用于兑换小客车指标、直系亲属落户、子女入学等福利。

设计人才关联：

数字人才中，数字设计师（如交互设计师、体验设计师、AI产品设计师）是最紧缺的岗位之一。他们需要兼具用户洞察、技术理解和商业思维，是典型的复合型人才。

基金会关联行动：

基金会通过光华龙腾奖持续支持青年设计师成长，在评选中向数字设计领域倾斜，挖掘和表彰优秀的数字设计人才。同时，我们正在推进的服务设计工程师评定工作，也将为数字设计人才提供清晰的职业能力体系，助力构建数字时代的设计人才体系。

提案10：张艳凤委员：激活文创发展动能，设立“青年文创之星”奖学金与创业基金

提案人：张艳凤（郑州市政协委员）

提案原文核心内容：

将郑州文化底蕴与青年潮流赛事深度结合，是摆脱文创产业困境、实现城市文化与青年力量“双向奔赴”的关键路径。

建议实施“青春赛场”文化赋能计划，评估升级青年赛事，将郑州文化符号植入作为赛事必备条款；在赛事各环节融入本土文化元素，借鉴外地经验为重大赛事开发专属文创IP。

搭建“青年创客”全链条孵化平台，升级设计类赛事，强化市场导向，推动相关主体定点对接，对优秀作品实行“版权收购+收益分红”机制并开设创意成果转化专区；设立“郑州青年文创之星”奖学金与创业基金，对优秀人才和落地项目给予奖励与融资支持，营造良好创作生态。

拓展“数字+”与“场景+”新业态，鼓励利用新技术开发郑州文化类数字文创产品，推动成功数字体验项目与赛事、景区结合；借鉴相关赛事经验规划“跟着赛事游郑州”线路，串联赛事场馆与相关消费场景，开通赛事文旅专线，推动文创消费向全域体验升级，实现以赛促旅、以旅彰文。

设计人才关联：

文创产业的核心是创意设计，而青年设计师最缺的是展示平台、转化渠道和启动资金。版权收购、收益分红等机制，能有效激励创作热情。

基金会关联行动：

光华龙腾奖作为中国设计领域的重要人才表彰平台，一直关注青年设计师的成长。我们将进一步优化奖项设置，为青年设计师提供更多展示机会，并联合地方政府探索设计成果转化机制，让优秀青年设计被市场看见、被产业认可。

提案11：周云杰代表：以科普动画IP推动少年儿童科学教育高质量发展

提案人：周云杰（海尔集团董事局主席、首席执行官）

提案原文核心内容：

科技强国，根基在教育。少年儿童时期是激发科学兴趣、培育科创素养的关键窗口期，而优质的科普动画不仅能够传递科学知识，更能培育科学思维、激发少儿探索兴趣、塑造健康价值观。

但我国科普动画IP在实践层面面临四大挑战：

1.供需失衡：少年儿童触网频次提升，但优质科普资源供给不足。

2.供给结构不均：科普科幻类动画占比偏低。

3.投入产出失衡：科普IP创制门槛高、成本高、风险高，多元主体参与积极性不足。

4.内容创新不足：专业前沿性欠缺且未与教育体系衔接。

对此，提出三方面建议：

1.增加优质科普内容供给，构建“IP+”全域传播生态。鼓励多元主体参与优秀科普动画的创制，将经认证的优质科普动画片目纳入中小学科学教育课程资源库与课后服务推荐内容

2.强化国家主导与协同联动，构建科普IP创制联合体。建议设立科普动画IP创作专项基金，成立“高质量科普动画创制联盟”，推动优质科普内容创作

3.完善支持产业链发展的政策与市场环境。建议推动科普动画IP全产业链延伸，培育IP生态。同时，健全科普动画IP的版权保护，推动IP全球化运营的生态闭环

设计人才关联：

科普动画IP创制本身就是设计创作——角色设计、场景设计、互动设计、故事设计。优秀的科普作品能激发少年儿童对科学的兴趣，其中设计的作用至关重要。

基金会关联行动：

基金会正在全力推进“中国设计名人堂”建设，系统收录为中国设计事业做出杰出贡献的设计师、教育家、企业家。名人堂不仅是纪念，更是教育——我们将推出“设计名人进校园”活动，用设计大师的故事激励下一代。未来，名人堂也将设立“科普设计”专题，让青少年看到设计如何让科学变得有趣，激发更多年轻人投身设计事业。

从具身智能到绿色低碳，从服务创新到人才培育，2026年全国两会的这些提案，与光华设计基金会的核心工作高度契合。

站在“十五五”开局之年，基金会将继续深化光华龙腾奖的评选与升级工作，加速中国设计名人堂建设，推进服务设计工程师评定培训，并与政府、企业、高校、行业组织携手，推动设计成为国家战略的重要组成部分。

我们期待：

• 与政府携手：推动设计政策体系完善，让设计成为国家战略的重要组成部分。

• 与企业合作：推动设计产业创新发展，让设计成为企业核心竞争力。

• 与高校联动：推动设计教育体系改革，让设计人才成为新质生产力的重要支撑。

• 与国际交流：推动中国设计走向世界，让中国设计成为世界设计的重要组成部分。

设计向新，未来可期！让我们携手并进，以设计之力赋能新质生产力，以设计创新引领高质量发展，为中国式现代化建设贡献设计的智慧和力量！

本文由光华设计基金会整理。素材来源：2026年全国两会期间人民网、央广网、新华网、21世纪经济报道等权威媒体报道。

附录：提案来源与索引

1.全国人大代表周云杰——加快发展具身智能，赋能新型工业化（来源：界面新闻、工报产经）

2.全国人大代表冯远——加快推动人工智能在建筑设计领域应用（来源：澎湃新闻《中国勘察设计》）

3.全国政协委员李连柱——培育家庭陪伴机器人产业与AI个性化制造（来源：中国经营报）

4.全国人大代表杨伟坤——推广“房屋全生命周期保险”（来源：央广网）

5.全国人大代表权衡——放宽服务消费准入，聚焦“人”的需求（来源：人民网）

6.全国政协委员曹鹏——构建“养老事业+产业”协同机制（来源：人民网）

7.2026年全国两会经济主题记者会——“十五五”规划绿色低碳转型（来源：中国环境APP）

8.地方两会观察——绿色新思路（来源：人民网）

9.全国人大代表周云杰——构建阿尔茨海默病专业化服务生态体系（来源：界面新闻）

10.北京市人大代表李平——构建北京数字人才培养与供给新体系（来源：济南时报）

11.郑州市政协委员张艳凤——激活文创发展动能（来源：中原网）

12.全国人大代表周云杰——以科普动画IP推动少年儿童科学教育（来源：界面新闻）

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