一、核心定位：从“设计环节” 到 “系统解决方案” 的价值升维

当把“设计” 置于服务设计的系统框架审视，其本质不再是单一的美学或功能优化，而是提供全流程解决方案的专业服务，是驱动服务业价值跃升、实现高质量发展的核心方法论。

对照国发〔2026〕7 号文，文件中的 “设计” 被赋予双重使命：

1. 自我升级：成为专业化、国际化、数智化的高品质“专业服务” 供给主体；
2. 对外赋能：以服务设计为方法论，系统性重构、优化、提升全行业服务效率与体验。

这一定位，与文件到2030 年服务业总规模迈上 100 万亿元台阶的战略目标高度契合。从当前约 80.9 万亿元到 2030 年 100 万亿元，近 20 万亿元增量空间，核心来自高附加值、高品质、系统化的服务创新，而服务设计正是挖掘这一增量的核心工具。

二、政策原型：文件中“设计” 的服务化表达与实践指向

文件提及的“工业设计”“研发设计”“工程设计”“旅游线路设计” 等，并非零散提法，而是服务设计在不同领域的政策原型，体现从单点操作到系统解决方案的转型。

三、赋能逻辑：服务设计驱动两大服务业价值跃升

服务设计以用户为中心、流程为骨架、资源为支撑、体验为目标，打通生产性与生活性服务业的价值堵点，成为扩能提质的关键抓手。

（一）赋能生产性服务业：向专业化、价值链高端延伸

1. 以研发设计、工程设计为起点，重塑产业价值创造逻辑；
2. 推动制造企业从“产品供应商” 转向 “解决方案服务商”；
3. 催生研发服务、检验检测、知识产权、中试转化等高附加值业态；
4. 补强产业链薄弱环节，提升全链条效率与竞争力。

（二）赋能生活性服务业：向高品质、多样化、便利化升级

1. 用用户旅程、服务蓝图等工具，精准定位消费痛点与需求；
2. 将分散服务整合成连贯、顺畅、有温度的完整体验；
3. 推动养老托育、文旅体、住宿餐饮、社区家政等服务产品化、品牌化；
4. 释放消费潜力，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、底层支撑：服务设计自身的四大升级方向

要支撑百万亿级现代服务业，服务设计作为“核心引擎” 必须先实现自我升级，与文件要求同频共振：

1. 数智化转型：深度融合 AI、大数据、工业互联网，提升设计效率与精准度；
2. 标准化建设：完善服务流程、质量、安全标准，推动可复制、可推广；
3. 融合化发展：推动服务设计与先进制造、现代农业、文旅康养深度跨界；
4. 国际化提升：对接国际标准，培育“中国服务” 品牌，增强全球竞争力。

五、落地路径：服务设计如何助力服务业“扩能提质”

1. 扩能：服务产品化、标准化、规模化

把优秀服务经验固化为可复制的服务产品与流程，快速扩大优质服务供给，实现产能倍增。

2. 提质：服务数智化、系统化、精准化

用技术与系统方法优化服务全流程，实现个性化匹配、精细化运营、高品质交付。

3. 融合：产业跨界化、生态协同化

以设计打破行业边界，推动服务+ 制造“服务 + 农业”“服务 + 科技” 融合创新，催生新业态。

4. 体验：服务旅程化、情感化、品牌化

以用户体验为核心，优化服务触点，打造峰值体验，让“中国服务” 成为优质品牌符号。

六、总结：服务设计——100 万亿服务业的核心增长引擎

在《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》框架下，服务设计已从专业技术上升为国家战略层面的价值创造方法论。

它不再是孤立的“设计动作”，而是：

1. 推动服务业从单点环节走向全链路系统解决方案的转型器；
2. 挖掘近 20 万亿增量空间、实现 100 万亿规模目标的核心驱动力；
3. 培育“中国服务” 品牌、提升全球竞争力的关键抓手。

对企业与从业者而言，掌握服务设计思维与方法，就是抓住了本轮服务业高质量发展的最大政策红利与市场机遇，在百万亿级新赛道中占据先发优势。

服务设计：驱动服务业迈向100万亿新征程的核心引擎

扶持设计人才成长 推动设计产业发展

致力于追求人与自然融合共生

北京光华设计发展基金会成立于2010年11月，是在十一届全国人大常委会路甬祥副委员长倡议下成立的中国第一家设计基金会。

基金会面向全国设计人才、专业机构开展表彰、奖励、资助，做好“光华龙腾奖·中国设计业十大杰出青年、中国设计贡献奖、龙腾之星”等公益奖项，组织开展“中国设计节”、“中国服务设计大会”等专业活动。参与发起世界绿色设计组织，深入推进各类创新设计、绿色设计、服务设计公益项目。

基金会具有民政部门认证的公益性社团捐赠税前扣除资格和财政部门确定的非营利组织免税资格，多年来为符合基金会理念、服务范畴的特定项目、特定目标，联合企业、团体、机构、个人等设立“公益专项基金”。

基金会以参与推进“创新设计国家战略”为己任，积极调动社会各方力量，以多种方式谏言献策，助力中国设计产业蓬勃发展。经济腾飞、社会进步、民族复兴离不开创新设计，北京光华设计发展基金会愿与各界有识之士携手为创新型国家建设不懈努力！

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